RoHS指令适用范围修订工作接近完成

欧委会预计在2016年第二季通过正式议案，修订关于限制电器及电子设备有害物质的第2011/65/EU号指令(简称RoHS指令)的适用范围。

2016年1月20日，欧委会公布建议修改RoHS指令适用范围的路线图，此举与对欧盟出口的电子产品制造商息息相关。正式议案一旦通过，将提交欧洲议会及欧盟理事会审批。

2011年重订的RoHS指令(参见《欧盟商情快讯》第14/2011期)，适用的产品范围比原来2002年的RoHS指令(现已废除)更广。然而，重订指令为原有指令生效时不属于适用范围，而今后却纳入其中的产品(简称「新纳入产品」)设立过渡机制。

这些产品即使不符合RoHS的规定，在2019年7月22日之前仍可在欧盟市场投放及流通。尽管如此，某些特定产品类别，过渡机制在不同日期结束(体外诊断医疗器材是2016年7月22日，工业监控仪器是2017年7月22日，而其他医疗器材及监控仪器则是2014年7月22日)。

有研究表明，一旦过渡性安排结束，在现有法律框架下会出现一些不良影响，应由欧委会建议作出修订来弥补。

首先，RoHS指令的现有措辞不允许「新纳入产品」在2019年7月22日后转售或翻新。RoHS限制通常仅适用于产品首次投放欧盟市场之时，若当时符合规定，就可不受限制地转售。在过渡机制下，「新纳入产品」即使不符合规定仍可投放市场。然而，由于这些产品在投放市场时被视为不符合规定，因此在2019年7月22日后就不允许在二级市场流通(转售或翻新)。

其次，在2019年7月22日后将禁止使用不符合规定的「新纳入产品」的原厂零配件，医疗器材及监控仪器除外。对于后者，RoHS指令的特定条款允许在过渡期后使用零配件。

欧委会承认，突然禁止「新纳入产品」的转售或维修，违背了对经济和环境有利而延长电器及电子设备使用期的原则。因此，欧委会有意在确保这些产品完全纳入RoHS指令的适用范围的同时，仍可使用原厂零配件。

第三个问题涉及管风琴。原有指令没有涵盖这些产品，但目前重订后的RoHS指令却将其纳入适用范围。这样一来，过渡期在2019年7月22日结束后，这些产品须符合RoHS的限制。然而，由于管风琴需要有一定数量的铅合金，而铅则是RoHS指令的限制物质之一，因此符合规定的问题似乎不易解决。

鉴于管风琴流通量小，管材可高度回收，因此欧委会建议将其剔出RoHS指令的适用范围，不会产生可预见的环境或社会问题。

RoHS指令还订明，受到RoHS限制的用途，有关人士可向欧委会申请给予、延长或撤销豁免。就近期3项延长豁免的请求，专家组于2016年1月21日提交报告，建议欧委会接受。专家报告建议欧委会延长以下豁免：

• 额定电力输入等于或低于9千瓦，用于加暖、通风、空调及制冷并含有制冷剂的封闭式涡旋压缩机，其轴承壳套及衬套中所用的铅。现建议豁免应在2019年7月21日结束；

• 光学仪器白玻璃中所用的铅。现建议豁免应在2021年7月21日至2024年7月21日之间结束，视产品类型而定；

• 离子有色滤光玻璃类所用的铅，或滤光玻璃类所用的镉，或反射标准釉面所用的铅及镉，不包括照明或展示用LED灯所用的镉，以及滤光玻璃和反射标准玻璃所用的镉和铅。现建议豁免应在2021年7月21日至2024年7月21日之间结束，视产品类型而定。

另一涉及射频切换矩阵及相关电讯设备用焊料中所用的铅的请求，在作出决定前由申请人撤回。