中国质量认证中心武汉分中心助推湖北低碳经济发展

抢占碳核查制高点

中国质量认证中心武汉分中心助推湖北低碳经济发展

《湖北省碳排放权交易管理暂行办法》（以下简称《办法》）近日已由湖北省人民政府常务会议通过，将于2014年1季度开始施行。这标志着作为国家确定的7个碳排放权交易试点省市之一，湖北省碳交易试点的法律基础已完备，碳排放权交易将全面上线。

近年来，在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低排放、低污染为特点的“低碳经济”成为全球热点。世界碳交易配额市场和项目市场逐步成立，碳交易额爆炸性增长。2011年11月，湖北作为中部地区唯一代表省份，与北京、上海、广东、成都等7省市成为全国碳排放权交易的首批试点。

据了解，早在“十一五”末，中国质量认证中心（以下简称CQC）就未雨绸缪，开始着手部署研究低碳产业的宏观政策、低碳认证、碳核查和节能减排技术推广工作。CQC武汉分中心负责人告诉记者，2009年CQC就开始战略布局，批准在武汉分中心设立全国首个“低碳认证研究推进中心”，开展低碳节能新技术基础研究工作。目前，该中心已承担完成国家级、省级以及中外合作的10多个重点课题研究，完善了湖北省在碳排放权交易中的技术支撑，为碳交易的顺利进行和控制温室气体排放奠定了基础。

2011年9月，由CQC武汉分中心担任主要起草单位组织起草的《温室气体排放的量化、核查、报告和改进的实施指南》，被湖北省质监局作为省级地方标准发布实施。这是全国首个碳核查地方标准，填补了国内在此领域的空白，也为我国碳核查提供了科学的参考依据。

根据湖北碳排放交易试点工作实施方案，该省此次强制纳入碳交易试点的企业有153家，涉及钢铁、化工、水泥、汽车制造等高耗能、高排放行业。这些企业占全省碳排放的35%、全省工业企业碳排放的52%。作为碳交易体系的基础，温室气体历史排放数据是所有试点省市面临的首道“门槛”。为摸清企业的碳排放“家底”，实现碳排权配额的公平分配，为即将启动的碳交易提供准确的数据支撑，2013年7月，受湖北省发改委委托，CQC武汉分中心对纳入试点的153家企业“十一五”期间的基础排放量进行了全面盘查。经专家审定，数据计算科学合理、真实有效。

2012年6月，武汉市发改委、两型办委托CQC武汉分中心开展《碳减排体制机制创新平台建设》项目的研究，文件要求承担单位根据武汉制定的盘查标准，在全市范围内启动部分高能耗、高排放企业的碳盘查试点工作；了解历史性排放数据，建立企业排放数据统计和核算体系；研究制定科学的减排目标和有效的行业碳排放基准线，推动武汉市碳交易工作的开展和碳交易中心的建设，创新碳减排体制机制，目前项目已经进入验收阶段。

同时，CQC武汉分中心还与东风股份有限公司、武汉钢铁集团等单位开展深度合作，进行低碳发展模式研究，帮助企业建立能源管理、碳排放量监测、报告体系，协助企业核查排放量，指导企业按照相关标准实施能源和排放管控，探索林业碳汇项目进行碳中和，引导企业走可持续发展的道路。“目前，纳入交易80%以上的企业对CQC的工作非常认同。在分中心指导下这些企业基本能够找到高耗点和重要排放源，且能做好相关数据统计和记录，真实准确地报告温室气体排放量。

2013年4月，CQC武汉分中心相关负责人作为中方专家，与武汉市政府一道赴法国波尔多市与有关方面展开交流与讨论，达成了“中法温室气体排放自我评估试点项目”的合作。该项目的实施，将在武汉建起全球最先进的排放因子数据库，解决基础数据难的问题。

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