我国将分三步上收大气水土壤环境监测事权

眼下，环境监测数据造假并非个别现象。对此，环保部频出重拳严惩，环保部今天透露，年底前还将出台《环境监测数据弄虚作假行为处理办法》。为遏制监测数据造假，另一项重要措施也已取得实质性进展。据环保部介绍，环保部与有关部门一起正在积极推进国家环境监测网络运行机制改革，环保部将上收国家环境质量、监测事权，目的是真正实现 “国家考核、国家监测”。

环保部说，全国338个地级及以上城市共设1436个监测点位，比原定目标提前1年实现了全国全覆盖。
监测事权上收目标国家考核及监测

人为干扰采样装置，随意篡改监测数据;擅自修改自动监测设备设置，干扰自动监测设备的正常运行。一段时期以来，频频曝出的环境监测数据造假事件，引起了社会的广泛关注。

为打击监测数据造假，6月，环保部向社会通报了7起环境监测数据造假案件。同时，环保部对全国1436个国控环境空气质量监测站的监测质量开展专项检查，目前已经完成24个省(区、市)的自查自纠和24个省(区、市)64个城市约200余个空气自动站的交叉检查，有效促进了环境监测数据质量的改善。

在加大打击的同时，环保部也在积极探索从制度层面解决监测数据造假问题。今年7月，中央深化改革领导小组审议通过《生态环境监测网络建设方案》，方案提出，到2020年，我国将基本建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。

同时，国家环境监测网络运行机制改革也取得实质性进展。据环保部规财司有关负责人介绍，环保部已经就国家环境质量、监测事权上收事宜与财政部达成一致，将分三步完成国家大气、水、土壤环境质量监测事权的上收，真正实现 “国家考核、国家监测”。

这位负责人说，环保部已在资金保障方面作出安排，25亿元中央集中排污费专项资金投入的重点之一就是保障监测事权上收工作。

今年下半年，环保部将编制出台并实施《国家环境质量监测事权上收方案》。

环保部认为，环境监测事权全部上收国家后，能够进一步强化国家环境监测质量管理能力，通过委托具有良好信誉的环境监测机构或第三方机构运行管理，从根本上避免监测数据受到考核评比等行政干扰。

据了解，环保部已经完成了第一批国家直管站的第三方运维交接工作，重点加强了国控站的运行管理和在线质控，开展了在线数据审核，同时对未按国家要求开展空气监测数据在线审核的省(区、市)进行了通报。

针对监测数据造假，环保部组织编写了《环境监测数据弄虚作假行为处理办法》及其配套的《技术判定细则》，对环境监测数据造假的行为进行严格约束。环保部透露，今年年底前，办法及其配套办法将正式出台。

直辖市将具备空气质量预报预警能力

今年1月1日起，环保部正式发布空气质量新标准第三阶段所有点位的实时监测数据。

据环保部有关负责人介绍，全国338个地级及以上城市实时发布1436个环境空气自动站点6项污染物浓度和环境空气质量指数。这位负责人说，这项监测工作比原定目标提前1年实现了全国全覆盖。同时，这些数据将全部用于开展空气质量新标准监测，并在中国环境监测总站空气质量信息发布平台上公布。

此外，随着2014年12月珠三角区域空气质量预报预警平台的基本建成，我国京津冀、长三角和珠三角三大重点区域中心均已建成空气质量预报预警平台，并可以开展预报预警业务。目前，京津冀、长三角、珠三角区域实现了空气质量预报预警业务化，空气质量预报信息在环保部官网以及有关媒体上公开发布。

环保部环境监测司有关负责人指出，今年年底前，将力争使直辖市、省会城市、计划单列市全部具备空气质量预报预警能力。这位负责人透露，在空气污染源解析方面也取得新进展。他说，目前，全国26个重点城市已启动源解析工作，济南、青岛、银川等3个城市已完成研究工作，全年计划要完成20个城市左右。北京市、天津市等14个城市正开展源排放清单编制试点。

水环境质量排名正在开展试点

今年，国务院发布实施了《水污染防治行动计划》即“水十条”。环保部有关负责人透露，在水质监测方面，除组织对国控断面和规划考核断面每月进行水质监测、每天6次实时公布国家水质自动站监测结果外，环保部正在开展国控地表水点位和近岸海域环境质量监测点位调整工作。

此外，按照大气环境质量排名思路，环保部也将对水环境质量进行排名。据环保部透露，目前，水环境质量排名工作正在开展试点，同时也在编制《城市水环境质量排名办法》，下半年即将印发，届时，水环境质量排名工作也将步入规范化轨道。

虽然，《土壤污染防治行动计划》即“土十条”还未发布，但是，环保部也已开始布局土壤污染监测。据环保部介绍，上半年，环保部组织启动了国家土壤环境质量监测国控点位布设工作，逐步构建国家土壤环境质量监测网络。截至目前，已有辽宁、江苏、浙江等10个省份完成了点位布设工作。据了解，此项工作年底前将完成，与之相配合的，是逐步完善的土壤环境监测与评价技术体系。

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