上海规范检验检测机构严防吞噬改革红利

日前在上海市质监局采访时了解到，在被称为改革创新元年的2014年，上海市检验检测监管工作创新频出，在深化行政审批制度改革、简政放权的基础上，扎实树立底线思维，突出问题导向，加强事中和事后监管，采取专项监督检查、飞行检查、盲样考核、现场操作考核、能力验证、告知承诺后续监管等举措，会同公安交警、安监、卫生计生等部门开展联合监督检查，形成监管合力，提高监管效率，严防吞噬改革红利。

自2014年4月闸北区获批创建全国首家公共检验检测服务平台示范区以来，得益于有效的政策引导，该示范区已初具规模。全区共有检测认证机构65家，集聚了莱茵、南德、德凯、天祥等一批国际知名的行业龙头企业，华测、上海德诺、上海电气输配电试验中心等一批国内检验检测领军企业，上海市质检院机电所、上海出入境检验检疫局机电产品检测技术中心等国有背景检测机构，以及上海市质量检测行业协会和上海市认证协会等行业中介组织。闸北已成为上海市重要的检验检测认证服务业集聚区之一。

为了突出分类监管，保证放要放得出，管要管得住，上海对全市86家机动车安检机构展开评价，评价结果为A类的有12家，占14.0%；B类的有63家，占73.2%；C类的有11家，占12.8%，其中上海吉鸿机动车安全检测服务有限公司、上海珊考机动车检测维修有限公司、上海亚龙机动车检测有限公司、上海南郊机动车安全检测有限公司、上海市长宁区机动车检测维修中心、上海市汽车修理有限公司第一汽车技术检测站6家为开展社会车辆检验的机动车安检机构。对于C类机动车安检机构，市质监局将纳入重点监管对象，每年检查次数不少于3次，并开展随机飞行检查。

在对全市672家获证机构的计量认证资质认定专项监督检查方面，除了能力比对等监督措施外，该市还对室内环境、公共场所、职业卫生等领域的83家实验室进行了现场检查。检查发现，上海裕方检测技术有限公司、澳实分析检测（上海）有限公司、上海疾控生物工程检测评价中心有限公司、上海正鉴检测技术服务有限公司、上海国齐检测技术有限公司、上海淼润检测技术有限公司等检测机构，在人员管理、标准更新、原始记录、检验报告、分包管理等方面存在较多不规范问题。

上海食品检验获证机构有72家，专项检查发现，被责令整改的有上海实力可商品检验有限公司、上海市徐汇食品药品检验所、上海安永检测技术有限公司、上海市嘉定区疾病预防控制中心、上海市青浦区疾病预防控制中心等食品检验机构，它们在标准物质管理、人员管理、标准更新、检验报告等方面存在较多不规范问题。

记者在采访时还获悉，上海市质监局2014年6月1日在自贸区内试行检验检测机构资质认定审批告知承诺制，7月1日，该举措在闸北区复制后，决定在实验室资质认定方面继续深化行政审批告知承诺制，从2015年1月1日起，注册地和实际经营地均在徐汇区内的检验检测机构实验室资质认定的标准变更、实验室场所变更、授权签字人变更事项实行告知承诺制度，并将在此基础上逐步扩大告知承诺的实施区域和审批项目，加速在全市推广。

根据构建“放、管、治”三位一体质量提升格局的要求，上海市质监局重点探索打破政策壁垒，向社会检测机构开放政府监管检测业务，率先向社会检测机构开放产品质量安全风险监测工作、探索改革本市监督抽查承检机构选定方式，以及试点区域质量整治向社会检测机构开放。2015年，该局将继续鼓励有条件的区（县）政府培育区内检验检测认证产业，在政策扶持、体制创新等方面积极探索、先行先试。