成都局深化行政审批改革

“要加快转变政府职能，向市场放权、为企业松绑，用政府权力的‘减法’换取市场活力的‘加法’。”李克强总理的指示给了成都检验检疫人改革的勇气和智慧。近年来，成都局主动改革、有效作为，在深化行政审批改革上巧做“加、减”运算，采取组合措施，换取社会满意度的“乘法”效应。

做减法，管“精”

改革，应该以促进发展、改善民生为出发点和落脚点。成都局积极配合国家政策，以“减字、放字当头”为原则，不断优化服务手段，简化办事流程，提升服务质量，深入推进行政审批制度改革。

规范审批，全面清理项目。对成都局开展的行政审批业务进行全面的清理，现存9项行政许可和36项审批业务，取消了出口铅酸蓄电池质量许可证、进出境快件运营单位核准、出口自行车质量许可证、出口商品质量许可证（机电类）申请和出口危险货物包装容器质量许可、代理报检企业注册和报检员注册7项行政许可业务，并下放了6项行政审批业务。

优化流程，压缩业务流程。对7项行政审批业务的工作流程进行优化，有效压缩行政审批流程，提速显著：调整代理报检单位备案登记和报检员备案2项业务办理流程，办理时限由20个工作日缩短至当场办结；下放口岸卫生许可管理权到口岸分支机构，办理时间减少3个工作日以上，取消食品流通单位的卫生许可现场审查环节，申办效率提高50%以上；取消年审制度，推行企业年度报告制度；对进出口商品检验鉴定机构许可业务实行后置审批；全国率先开展跨境车辆通关模式改革，压缩车辆管理流程；采用“预审核电子资料+验证纸质资料”的模式简化出口食品生产企业备案审批流程；合并办事流程简化出口商品质量许可（注册登记）审批流程；对检验检疫信用等级为AA级、A级的企业，在企业原产地备案登记年审、产品加签办理时，实行无纸化管理措施。

做乘法，管“巧”

为进一步改进检验检疫监管和服务，提高口岸通行效率，促进贸易便利化，成都局对多项行政审批业务在优化流程的基础上进一步精简环节，实行无纸化管理、扩大网上审批办理范围，用“巧”力管好企业。

——动物和植物产品检疫许可证实行无纸化审批和核销，减少企业申请领证、打印证书、签证、领证、分支局备案5个环节；水果、烟叶等许可证申请，在24小时内完成初审并提交质检总局审批。

——推行CCC免办证明网上核销，企业自行打证的“无纸化”通关模式，实现网上审批、一次办理。

——报检员延期手续办理，由现场递交纸质资料改为传真申请表办理，节约了企业来回奔走的时间，为企业业务的办理节省了时间和人力。

做加法，管“好”

按照“高效、便民”的服务宗旨，改变过去分散的、封闭式的审批模式，实现由分散型管理向集约型服务的转变，建设成都局政务业务管理系统，推行“一个窗口对外、一站式办结”，所有行政审批业务实行统一受理、统一回复、接办分离、限时办结。

为压缩时限，该局将各业务处室审批时限纳入重点绩效考核范围，运用信息技术强化对审批各环节、各节点的监控，并根据“提升行政审批效率百分比”和“提速排名”两个指标对其办理进行考核，切实做到程序规范、高效审批，从制度上保障了行政审批效率的提升。进出口电池产品备案（进口）、进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记、进口水产品检疫审批企业备案三项业务提速超过55%以上。

与此同时，为从根源上和制度上杜绝暗箱操作和钱权交易，消除在审批中存在的腐败现象，成都局审批服务平台和业务管理系统的建设将监督放在首位：将行政审批的政务大厅业务管理系统与成都局纪检监察系统实行链接，实时监督业务办理情况，对未按时限完成的业务进行实时督促完成，2014年共督办未按时限完成业务96份；每月针对逾期未完成业务，按业务处室分类进行短信提醒告知及时处理，并将逾期纳入日常基础工作考核，共督办逾期业务20份；审批人员登录业务管理系统实时提醒业务催办信息；不定期开展行政相对人满意度问卷调查，切实了解和解决企业需求和困难，2014年共发放49份，回收49份，满意率为100%。

改革，撬动着整个行政管理制度发生微妙而意义深远的变化。如今，随着简政放权的大力实施，成都局把便利真正送到企业手中。