广东抓住“一带一路”战略契机破解LED产品出口技术壁垒

当“一路一带”战略为我国产业发展带来机遇时，一些沿线国家对我国LED照明产品设置的贸易壁垒通报量(以下简称TBT)也在不断增加。

据广东省WTO/TBT通报咨询研究中心透露，近年来国际贸易中针对LED产品强制标准更新频繁，市场准入条件愈渐严苛，使该产品的TBT通报数量增加，造成我国LED企业损失惨重。仅2014年，我国出口美国LED产品被召回数量就达到3685万件，价值达13.42亿美元。

广东作为全国LED照明产业最为集中的区域，目前全省LED产业规模已由2013年的3000家左右增长至4000多家，带动相关就业近300万人，产值达3500多亿元。去年，全省LED产品出口额为938.75亿元，较去年同期增长35.16%，占全国LED产品出口的35.53%，出口额居全国首位。TBT的不断增加，不仅会导致广东LED产品出口成本增加，而且将大大削弱其市场竞争力。

自2013年以来，广东省WTO/TBT通报咨询研究中心已经发出了针对53项涉及LED产品的通报组织评议，所涉及法规多为产品安全、能效、标签标识方面法规。通报国主要为沙特阿拉伯、欧盟、美国、肯尼亚、智利等17个国家。该中心已经成功评议了美国LED灯测试程序、欧盟关于定向灯、发光二极管灯及相关设备生态设计要求的指令草案等一系列对我国LED产业出口形成技术壁垒的通报，维护了LED灯具出口企业的切身利益。

去年，我国向“一带一路”沿线64个国家出口LED照明产品产值达67.44亿美元，同比增长211.84%，占中国LED照明产品总出口额的36.81%。广东省WTO/TBT通报咨询研究中心通过对产业发展、出口数据分析认为，在“一带一路”政策投资环境下，广东LED产业抓住商机，在开拓新兴市场的同时，也遭遇国际贸易壁垒的3个突出特点，应当引起高度重视。

一是“一带一路”沿线发展中国家成员国的通报量不断增加。如沙特阿拉伯、埃及等发展中国家，甚至肯尼亚、乌干达等最不发达国家近年也发布了一系列的LED产品通报。有些国家对LED产品的准入标准直接照搬欧美最先进的指标，导致广东省LED产品出口到发展中国家成本增加，制约了广东LED产品在“一带一路”新兴市场份额持续扩大。

二是LED产品在欧美市场被频繁召回。能效和低碳要求成为欧美TBT措施发展的新动向，仅2014年欧盟RAPEX(欧盟非食品快速预警系统)和美国CPSC(美国消费者安全委员会)对产自中国产品LED产品共22批次超过3000万件的LED照明设备、LED液晶显示器进行了召回，原因主要是不符欧盟EN60598节能标准、低电压指令和美国能效要求。LED产品被频繁召回，降低了国外消费者对中国产LED产品的认可度。

三是出口检验认证不断复杂化。全省LED企业遭遇的技术性贸易壁垒主要包括产品质量安全标准、认证要求、绿色环保要求、包装标签或标识要求。加上出口LED产品需要获得CE、UL、VDE、FCC、SASO等机构认证，欧盟和美国提高能效指标、设置更复杂检验程序的行为，给LED产品增加的检测认证成本，削弱了广东省LED产品价格竞争力。

为此，广东省WTO/TBT通报咨询研究中心针对LED产品遭遇技术壁垒所显现的上述三大特点，就如何在“一带一路”大背景下，使广东制造破解贸易壁垒难题提出4个建议。

一是加大对LED产品出口质量风险预警的支持力度。充分发挥现有省WTO/TBT预警信息平台的信息快速处理和预警功能，通过建设LED行业专业预警子平台，及时分类、快速处理LED产业链相关国外法规、标准、认证动态，进行点对点推送，形成点线面一体的LED出口产品质量预警和风险分析长效工作机制。

二是建立应对LED技术性贸易措施联盟。由专业TBT应对机构牵头，组织技术机构、科研院校和企业，建立应对LED技术性贸易措施联盟，针对美国、欧盟、巴西、智利、韩国等重点贸易市场的LED技术性贸易措施组织开展跟踪、评议和研究工作，充分利用WTO/TBT协定下的协调机制，及时掌握和消除可能产生的LED技术贸易壁垒。

三是引导企业积极参与国际标准化工作。加强对LED企业和行业组织参与国际标准化工作的培育、指导和扶持，引导企业密切关注国际上特别是发达国家LED标准、技术法规的制修订，积极采用国际标准或国外先进标准，主动参与国际、国外法规标准制修订等相关工作，把握LED国际贸易的主动权。

四是鼓励企业抱团共同应对LED技术贸易壁垒。充分发挥广东省应对技术贸易壁垒协会的桥梁作用，通过联合LED有关行业协会、标准联盟等组织开展企业调研、技术壁垒专题知识培训等，充分了解出口企业诉求，引导行业企业抱团破壁。同时，积极联合政府、企业、行业组织及技术机构建立共同应对工作机制，努力打赢LED国际贸易技术仗。

据悉，广东省WTO/TBT通报咨询研究中心将充分发挥并依托各地WTO/TBT通报咨询点、行业组织等机构的力量，加强出口产品质量预警分析，为LED出口企业做好指导和服务，建立LED产品召回数据收集、翻译、分析、通报、培训的一条龙的产品质量风险分析和预警的长效工作机制。《中国质量报》