进出口商检鉴定良莠不齐第三方鉴定独立作业待规范

13日，江苏省纺织工业(集团)进出口有限公司从韩国进口的苯乙烯，抵达江阴丽天石化码头。经江苏华夏商品检验有限公司现场检验，确定总重2000吨无误。凭着这份检验证书，江阴检验检疫局对这批货物予以放行。“以往像这样的化工产品法定检验要15个工作日，现在改由第三方机构检验，一两个小时就做完，半天能拿到鉴定证书，还省了一半费用。这样的改革我们企业欢迎。”江苏纺工业务一部经理宋扬说。

国际贸易买卖双方远隔重洋，很难面对面交割，货物的质量通常委托第三方机构来负责，检验结果或证书作为双方结汇的依据。以前这样的业务特别是法检业务主要由检验检疫部门实施。近年来像这种适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，更多地应由社会组织承担。

江苏检验检疫局副局长顾华丰介绍说，作为采信第三方检验鉴定结果的试点单位，江苏局在江阴、张家港、泰州三地进口液体化工品检验中，试点采信第三方检验鉴定机构的检验结果。目前共采信并出具入境检验检疫单证355批，被采信机构12家。

相比而言，非法检商品第三方业务在我省开展得更早。江苏检验检疫局检监处李征伟介绍，去年法检商品调整前全年法检批次约占进出口总批次的36%，调整后近九成的一般工业制成品出口不再商检，今年总共只有七八万批了。江苏检验检疫局检监处处长李晓晋表示，法检商品的第三方采信，将在试点基础上逐步推广。

目前在江苏注册的相关机构有95家，居全国第一。

“总体而言，江苏的检验鉴定市场是规范有序的，但是在超常规快速发展下，进出口商品检验鉴定市场出现的一些问题也不容忽视。”李晓晋说，主要表现在三个方面：少数未经许可的检验鉴定机构非法开展业务，一旦出现工作质量问题便人去楼空，难以查处和追溯；少数有资质的检验鉴定机构存在违规行为，包括超范围经营、从业人员收受商业贿赂、出具虚假检验结果等；少数检验鉴定机构低价恶性竞争，以牺牲检验检测质量的手段来占领市场。

江苏检验检疫系统最近开展的一次专项摸排发现，2家机构涉嫌在未取得进出口商品检验鉴定的许可资质情况下就违规开展业务。另有4家机构涉嫌违规，1家虽然母公司获得了许可资质，但擅自设立新的分支机构，1家超范围经营，另两家涉嫌许可项目变更但没有及时办理变更手续。

“推动第三方检测检疫改革，规范和完善市场是关键。”有关人士说，现在第三方检测市场比较乱，没有一套好的制度，准入门槛也不高。比如，有的民营机构不具备从业资质，通过挂靠“曲线救国”。

多位人士表示，政府部门在放的同时，还要加强监督和管理。