“限制进口”政策对中阿贸易影响逐步减退

据阿根廷统计局公布的最新统计数据，2014年1～6月，阿根廷与中国双边货物进出口额为78.9亿美元，增长0.2%。阿根廷自中国进口52.9亿美元，增长0.8%，占阿根廷进口总额的16%，上涨1.4个百分点。阿方贸易逆差26.8亿美元，增长2.7%。中国为阿根廷第二大出口市场和第二大进口来源国。

在没有外部信贷、出口下降的双重打击下，为了保护外汇储备，阿根廷政府开始实施限制进口。阿根廷政府实施严格的进口及资本管制，是为了保护不断缩减的外汇储备，该国需要这些储备来偿付债务。目前阿根廷外汇储备处于8年来的低点，为282亿美元。而2011年，阿根廷外储为528亿美元，减少将近一半。那些没有存货的进口公司将会受到直接影响，有些工厂将因此停产。如果这一政策持续到2014年年底，将会对经济整体产生影响。

自2012年2月起，阿根廷就开始实行非自动进口许可制度(TRRs)。这些措施包括：至少进口等价值的阿根廷商品抵消对阿出口的影响、限制对阿出口的量和价值、产品必须符合本地化生产的要求、新增或增加对阿投资以及禁止从阿根廷调回资本。世贸组织(WTO)8月22日曾通报称，阿根廷这些措施违反了国际贸易规则，要求阿政府采取必要措施遵守国际贸易规则。2012年5月，美国 、欧盟、日本等认为阿根廷非自动进口许可制度是不透明的、武断的，非法限制了贸易，向世界贸易组织起诉阿根廷。阿根廷政府可就WTO该裁决提起上诉。如果上诉被驳回，阿根廷还继续使用非自动进口许可限制进口，有关国家可以要求世界贸易组织允许对阿根廷进行制裁。预计整个上诉过程可能需要一年时间。

这一强力措施对中阿贸易的影响在逐步变小。根据阿根廷统计局公布的统计数据，2011年阿根廷与中国双边货物进出口额达到161.6亿美元，2012年阿中进出口额仅为149.6亿美元，而2013年反弹为168.6亿美元。2014年上半年为78.9亿美元，同比增长0.2%。限制进口措施影响变小的主要因素之一，是因为阿根廷与中国今年签署了货币互换协议，进口商可以使用人民币支付中国进口商品的费用，无需动用美元储备。中国国家主席习近平今年7月访问阿根廷期间，阿根廷与中国央行签署了110亿美元货币互换协议，2014年年底前该国将获得第一笔10亿美元的资金。分析指出，阿根廷政府在货币互换后有两个选择：在香港或伦敦将人民币换成美元，或者将这些人民币作为央行储备货币的一部分。也就是说，在阿根廷外汇储备承受重压之际，货币互换将使阿根廷提高外汇储备或以人民币支付中国进口商品的费用。

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