美国加州CEC欲加强对电器效率标准的执行力度

在过去几年中，有关能效标准法规的执行一直都是众多国家能效监管机构的热门讨论主题。现在，许多政府部门认为，对产品规定最低效率要求仅仅是工作的一部分；为确保市场完成全面转换，效率标准还必须包含一个验证和执行过程。也就是说，强制性能效标准法规虽然被认为为产品制造商创造公平竞争环境的有效方法；但如果不进行有效的验证和执行，有些公司就很容易钻空子，以节能为幌子来销售劣质耗能产品，这样会伤害守法制造商的利益，最终伤害消费者的合法权益。　

为此，2014年2月25日，美国加州能源委员会（CEC）在加州萨克拉门托市的CEC大楼举行了一场公开研讨会，探讨制定一份推动执行该州效率标准的法规草案。由于加州市场上大量地销售和提供不符合加州能效标准的电器，这些违法行为对购买节能产品和服务的消费者造成大量的金钱损失，导致产业的不公平竞争，也极大地影响了合法企业的经济活力。2011年，加州曾出台了一项法律议案SB454，授权CEC根据法规对违反Title20（电器效率）和Title24（建筑效率）标准的情况处以民事罚款。

本次提议的新法规将编入《行政民事处罚》第1609节，对电器效率标准执行过程中的违反行为、处罚、违反通知、处理、行政诉讼、其他执行程序、以及司法审议进行了具体的规定。它要求电器制造商应对不符合Title20电器效率标准要求的所售产品负责。CEC对每项违反情况（每个产品的每次销售或提供销售）处以最高2500美元的罚款，对提交给CEC的声明有虚假陈述时也将处以行政民事处罚。在确定对每项违反情况的民事处罚时，CEC可以考虑众多因素，包括：违反的性质和严重程度；违反情况的数量和存在的时间；违反行为的有意性；违法者的负债能力；对消费者和加州所带来的危害程度；纠正违反行为的措施；以及调查过程中违规者与CEC的配合。执法主管将向违规者发送一份书面的违反通知。违反通知发出30天后，如果执法主管确定违法负责人在解决违反通知中所确定的违法行为并没有取得足够的进展，可以发起一起裁决程序强制实施行政民事处罚。必要时，CEC可将此类案件提交给首席检察官裁决。行政处罚也可以通过和解协议来解决，和解协议可包括适当的制裁和补救措施，以解决违规行为并促进合规性。

利益相关者书面意见反馈的收集截止日期为2014年3月7日，电子档发送至docket@energy.ca.gov。考虑了接收的反馈意见并作出适当调整后，CEC将于2014年7月启动正式的立法程序，并于2014年10月初举行公众听证会。

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