中国WEEE制度迈出重要一步，生产者责任延伸制度首批试点公示

为推动废弃电器电子产品回收和资源化利用，提升生产者的社会责任意识，2016年1月11日，工业和信息化部、财政部、商务部、科学技术部遴选出15家电器电子产品生产企业以及中国通信工业协会第三方机构，作为电器电子产品生产者责任延伸首批试点单位并进行公示。

中国是电器电子产品生产和废弃大国。工业和信息化部数据显示，中国每年主要电器电子产品报废量超过2亿台，重量超过500万吨，已成为世界第一大废弃电器电子产品产生国。面对数量如此巨大的废弃电器电子产品，中国的回收处理情况却不尽如人意。

开展电器电子产品生产者责任延伸试点工作，是实施废弃电器电子产品处理基金管理制度的重要配套措施，是完善生产者延伸制度的重要基础。

生产者责任延伸制度要求生产者除了承担生产过程的责任，还要延伸到承担产品的整个生命周期，特别是废弃后的回收和处置的责任。此次15家企业成为生产者责任延伸制度试点单位，其中共有7家家电企业，包括长虹、格力、海信、TCL、索伊、尊贵等。业内人士认为：与拆解企业回收废弃家电相比，通过销售渠道逆向物流回收废弃家电，是家电生产企业的优势。

相比于欧盟的RoHS和WEEE指令要求，中国在电子电器有害物质管控和废弃产品处理方面起步较晚，但近几年取得了很大的进展。自2007年3月1日起实施的《电子信息产品污染控制管理办法》，已对电子信息产品实施有害物质含量进行控制。2016年1月，修订后的《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》正式发布，将适用范围扩大到各类电器电子产品，并已于今年7月1日正式实施。另外《废弃电器电子产品回收处理管理条例》自2011年1月1日起实施使得废弃电器电子产品处理有法可依。其后发布的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》于2012年7月1日起实施，该管理办法对废弃电器电子产品基金的征收和管理办法进行了明确规定，建立了由电器电子产品生产者缴纳的废弃电器电子产品处理基金，以及对取得废弃电器电子产品处理资格的企业进行废弃电器电子产品回收处理费用补贴。首批征收基金的产品范围包括电视机、电冰箱、洗衣机、空调、微型计算机等5类产品。到目前已有5批具有资质的处理企业入围基金补贴范围，进入正规拆解渠道的废弃电器电子产品处理量大幅增加，行业初具规模。但具体执行情况不甚理想，回收处理的废弃电器产品以电视机为主，占比80~90%，其他产品的回收规模还比较小。为了探索更合适的模式，确定具体管理指标，工业和信息化部特地开展此次试点工作。

建立生产者责任延伸制度一方面可以推动废弃电器的回收和资源再利用，另一方面对于生产企业来说也是一个发展机会：从回收或拆解等环节可能发现电器制造的延伸发展，也可以通过回收再利用，减少对原材料的消耗，获得企业效益。

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