儿童用品贸易壁垒全面升级亟待关注

11月初，浙江金华一批原出口法国的智力玩具因缺少欧盟认证相关文件被退运，这是儿童用品因国外贸易壁垒而出口受阻的典型案例。据宁波检验检疫局统计，儿童用品历来遭受贸易壁垒的影响最为严重，尤其是年初以来壁垒全面升级，主要体现在以下几方面：　

一是准入门槛提高阻碍市场开发。除技术性要求等“硬指标”外的“软指标”日益增多，首先“强制认证”渐成气候。如欧盟年中发出“木材及木制品法规和新环保设计指令”，而国内市场上获得相关森林认证的木材不足1%，95%的木制儿童用品出口将受影响。同时“必须检测”成新趋势。如欧盟3月要求出口至法国等市场的婴幼儿用品须进行型式试验；同期**要求进口玩具须送往认可实验室检测，预计仅检测费用使成本增加1%。　

二是影响范围扩大增加出口风险。主要表现为产品种类/部件范围扩大。如瑞典已禁止婴幼儿食品包装涂料和涂层含双酚A，国外“双酚A禁令”正从奶瓶逐步扩展至所有婴幼儿产品。同时适用人群限定放宽。如加拿大9月发布的《儿童珠宝条例》，将儿童的年龄上限由通常的12岁提至15岁；而各国将“婴幼儿”的年龄上限已普遍由24个月放宽至36个月，直接使涉及产品的种类大幅延伸。　

三是具体要求加严提高综合成本。发达市场的产品标准“日益严苛”，如“史上最严”的《欧盟玩具安全新指令》已全面实施，受控物质大幅增加且要求提高；而且发达市场之间的要求日趋统一，如加拿大已参照采用美国婴儿围栏等5个法规标准，澳大利亚等多个国家要求儿童服装要符合美国和欧盟相关标准要求。同时新兴市场正逐渐向发达市场靠齐。4月起韩国已采用类似欧盟REACH法规对化学物质和下游产品进行管理，将使产品成本平均提高1至2成；10月乌克兰决定收紧玩具法规以确保与欧盟玩具安全指令保持一致。　

儿童用品因其使用人群的易受伤害等特性，国际市场相关要求管控极其严格，相关产业正面临标准化日益趋严、竞争加剧等约束，政府及企业应携手积极应对。对此，检验检疫部门建议贸易及生产企业，应加强对产品标准法规的学习，积极寻求政府部门及行业协会的政策技术指导，选择物理化学等综合指标合格的原辅材料。在正式组织生产加工前应检查样品或设计方案的符合性，当产品由进口商或零售商设计时尤须重视该项工作，对于设计有问题的产品应及时与客户沟通并进行整改。行业协会、检验检疫等政府部门应积极研究儿童用品法规标准的进展，及时通过各类媒体等有效渠道全面宣贯，协同加大对企业的培训指导工作，提高企业的主观质量意识和应对能力。